Структура управления внутренним экскурсионным туризмом в Республике Беларусь

Рисунок 1 - Структура управления внутренним экскурсионным туризмом в Республике Беларусь

Президент РБ. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере туризма [5].

Президент осуществляет следующие полномочия в сфере туризма в соответствии с Конституцией Республики Беларусь:

· определяет структуру Совета министров Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности премьер-министра, заместителей премьер-министра, министра спорта и туризма и других членов Совета министров, принимает решение об отставке Совета министров или его членов. В октябре 2012 года Президент освободил от должности министра спорта и туризма Качана О.Л. На новую должность назначен Шамко А.И.;

· подписывает законы, имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей. В частности, Президентом был подписан Закон Республики Беларусь «О туризме» от 25.11.1999 г. №326-3, в котором представлена Глава 4 «Отдельные вопросы экскурсионного обслуживания».

· непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства Советом Министров, Министерством спорта и туризма и подчиненными ему организациями; имеет право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

· на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений (Указы Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. №371 «О мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» и №372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», от 2007 г.) [6].

Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь, осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере туризма [5].

Совет Министров Республики Беларусь:

· в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением Министерством спорта и туризма и подчиненными ему республиканскими органами государственного управления туризмом и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

· осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, государственных архивных органов и учреждений, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства и литературы [7].

С целью содействия развитию туризма в Республике Беларусь постановлениями Совета Министров утверждаются Национальные программы развития туризма в республике, в которых, как правило, представлены и мероприятия по развитию познавательного (экскурсионного) туризма.

Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Совете Министров Республики Беларусь был создан 17 мая 2002 г. с целью совершенствования взаимодействия государственных органов, общественных объединений, субъектов туристической деятельности по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в республике, повышения его экономической эффективности, формирования здоровой конкурентной среды и защиты внутреннего рынка туристических услуг.